讲诚信 才能促发展

——访广东省畜牧兽医局罗展光副局长 

 

　　《广东饲料》：市场竞争激烈，行业出现了恶性低价竞争、赊销、甚至以次充好，制造销售假劣产品等现象。请您谈一谈对这种社会现象的看法。

　　罗展光副局长（以下简称“罗”）：市场经济什么时候都存在着竞争，只要走向市场经济体制，竞争永远都是激烈的。经济体制存在两种形式：一种是计划经济，是早期学习、套用前苏联的计划经济模式，经过半个多世纪的实践，证明体制不太成，甚至是失败的。为什么会失败？根本原因是不能调动人的积极性，与人的本性不太吻合。其次是管理成本很高，比如在教育、带动等方面的成本。市场经济体制的最大好处是可调动人的积极性，发挥各自的才能。市场经济体制就是竞争机制，早在100多年前，马克思论述了资本主义就是市场经济体制，预计它会向以垄断为特征的帝国主义这个方向发展。

 　　《广东饲料》：怎样看待竞争，我们应该怎样理解？

　　罗：竞争，是正常的。是否恶性，要具体分析。竞争，最简单的方法—将产品削价、降价，很直接，还有市场上经常出现的试用、赠送、抽奖等促销的手段。另一种是提高产品质量、加强售后服务等，也是竞争的一种方式。对于是否恶性，不要随便定。在我国市场经济体制还不完备，特别是政府对市场的监督管理不到位的情况下，容易出现一些不正当竞争的现象。

　　赊销也是一种竞争的方式，一种销售手段。一个企业为了抢占市场，满足消费者的需要，以一定的比例进行赊销，在所难免。如果占的比例太大，企业不能承受，影响企业正常经营运作，问题就大了。

　　我们对诚信的认识，古语云：“无信则不立”。对于赊销，采购者来说，也关系到一个诚信的问题，赊销的时间有长有短。或3—5天、或10天8天，关系到企业和个人的信誉，不能简单认为“赊销”好与坏，要具体到企业、赊销对象来分析，要视具体情况变化而定。

　　出现“以次充好”也关系到诚信守法的问题，这方面严肃地说，是企业违法行为，最起码也是违规行为，肯定要打击。“以次充好”这种行为违反了商业法、合同法，而“制造销售假劣产品等现象”绝对是违法。企业本身不应该“以次充好”，否则没诚信可谈。政府是管理社会的，就要履行管理的职责。从另一个角度来说，社会出现这些现象也不奇怪，没有坏的就没有好的，社会本身就是一个万花筒么。

　　《广东饲料》：不公平竞争，不但影响企业甚至整个行业的信誉，也是影响行业发展的一个难题。我们应该如何有效遏制这种现象，营造公平公正、健康有序的市场环境？

　　罗：解决这一问题，营造“公平公正、健康有序的市场环境”要靠政府、企业及社会等多方的努力。首先要从政府这一方面，政府管理社会职能也在不断完善，主要是监督、管理，创造“公平、公正”的机制。我们走市场经济的路时间不长，才几十年时间，与西方资本主义国家相比，他们在市场经济体制上走了几百年。在政府领导下建立法治的市场经济体制社会，我们还有很多事情要做，市场经济的法律法规、机制完善，还要做好执行，落实在行动中，建立一个服务、高效的政府队伍，人是决定一切的。另一方面，对企业来说必须提高企业信誉，也还有很多事情要做，如按照标准化从事管理，保证质量也有“公平、公正”的重要条件。树立企业形象，提高信誉。只有双方为共同目标努力才能逐步完善，但路子肯定要比较长，才能建立“公平、公正健康有序的市场环境……。”

　　《广东饲料》：政府主管部门，如何勤政为民，实施行业监管、培育和服务，有那些较为成功的做法。

　　罗：对饲料行业而言，就有多个政府部门在管，例如：工商、质监、财税、审计都在管，作为农业，还有农业部门在管。政府的管理是按照生产的流程来管理的，最后是公、检、法。政府管理主要有两个方面：一是通过宣传、奖励、惩罚，引导企业生产质优价廉的产品；二是在企业的生产过程中，政府的职责主要的是做好服务，包括办证、产品质量安全监管、技术管理、宣传教育、各种法律、法规、培训学习等。政府部门在企业生产监管过程中及时表扬好的，违规的处罚、鞭策，违法的坚决依法处理。政府部门只有从生产上全面指导、多为行业企业办实事办好事，做好前中后一条龙服务，才能将企业逐步引向规范化的路子。

　　最近，行业协会配合行政部门组织企业产品标准的审查工作，聘请专家并召开座谈会，举办企业产品标准培训班等举措都是搞好服务的成功做法。为提高企业的标准化水平，推进饲料行业的标准化建设起到了积极的作用。

　　《广东饲料》：企业该如何开展行业协作、融合，走共赢发展之路？

　　罗：广东的饲料业经过改革开放三十年来的发展，从无到有、从小到大，广东饲料产销量连续6年全国第一，大规模的企业进了全国三十强、十强的占了较大的比例。走“行业协作、融合，走共赢发展之路”总体上走得不错，广东饲料行业包括各市县饲料企业在协作方面也做得比较好。但目前的行业协会仍是在政府主导下的协会，还不是真正意义上的行业协会。随着我国市场经济体制进一步完善，行业协会逐步脱离政府，真正走向为行业企业监管、服务，才能代表企业的心声，团结带领广大企业，真正发挥好桥梁纽带的作用。

　　我们还要认识到，什么东西都有一个过程，人的认识也有一个过程。在全国来讲，广东是饲料大省，但饲料原料缺乏，饲料原料资源缺乏是一个整体趋势，与饲料资源缺乏相关联的是原料成本不断上涨。对此，广东饲料行业最突出的是手要伸到产品的源头，如山东、东北等饲料原料的产地，下游联结养殖企业，走产业化的路子。走产业化，不一定饲料企业都要去办养殖业，可以通过各种产销渠道连结养殖企业、加工企业，路子可以越走越宽。企业主要是抓住产品质量安全，做好自律，社会就会有序，就能和谐发展，取得共赢的局面。明天一定会更美好！