“夺命刀”OR“快马鞭”，环保税将适时开征！

文▕ 周盼伊

从2008年起，中国人民大学环境学院院长马忠就为《环境保护税法（草案）》（以下简称“环保税法”）的起草而奔走忙碌。历时八年，到今年8月29日的十二届全国人大常委会第二十二次会议上，这部草案第一次提请审议，环保税法终于迎来曙光。

（图片来源：新华社）

2016年11月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过的《“十三五”生态环境保护规划》中指出，将完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，强化环保督察执法，适时开征环境保护税，深化资源环境价格改革，打造绿色金融体系。

（图片来源：网络）

环保税法中指出，为支持农业发展，对农业生产排放的应税污染物免税，但对农村环境威胁较大的规模化养殖不包含其中。附件中中有专门条款规定：仅对存栏规模大于50头牛500头猪5000羽鸡鸭等的禽畜养殖场征收（环保税）。

中小规模的养殖户不需要缴纳环保税，无需担心环保税增加的养殖负担。

草案附件中规定了禽畜养殖业的污染当量值：

当量值是环保税法中用以计算纳税额的单位草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。

鹤山市绿湖农庄有限公司技术总监胡永耀对环保税法的提请审议非常赞许，他表示，环保税法促使养殖企业更全方位的考虑改善环保问题，很多养殖企业一说到环保就是认为污水的问题，很多都忽略了空气的影响，水和空气同样重要，而且从我在猪场的管理经验来看，空气好可以大大改善猪的健康状况和生长速度，创造更宜居的环境;新的环保法和即将开征的环保税有助于更好的规范养殖行业，淘汰小乱差，利于规模猪场更好的发展，确保食品安全和生态安全。

汕尾市现代畜牧产业研究院院长、广东省食品进出口集团汕尾宝山猪场有限公司总经理刘定发谈到国家环保政策对生猪产业标准化的推动起到很重要的作用，其影响行业范围甚广，生猪产业上下游格局也将发生很大变化，例如，产生粉尘较多的饲料厂必须改进生产工艺才能越过环保这条生死线；另外，生猪产业将与更多行业相融合，如自动化机械设备、养殖污水处理等，激发了新的经济增长点。但在实施过程中，需注意对原有从事传统养殖模式的养殖企业进行合理引导，帮助他们顺利转型，不可因环保使养猪人“一夜转贫”。

国务院总理李克强15日主持召开国务院常务会议中提到，预计“十三五”期间我国环保产业增加值年增速将超过20%，总投资有望达到17万亿元。环保产业仿佛迎来春天，成为“香饽饽”。广州嘉康环保（集团）有限公司董事长董部根并不这样认为，他的观点是，环保产业迎来的是秋天，在养殖企业环保观念比较淡薄的前些年，环保产业人士努力钻研，取得一系列行之有效的创新技术，随着最严环保法的出台，各地环保部门和养殖企业提高了环保意识和责任心，对养殖环保企业来说，是很好的机遇；同时，公众对环保关注度的提高，各方的审视下，环保企业也将迎来一场洗牌，原来浑水摸鱼做面子工程的企业将被淘汰，而具有真才实学企业将收获较大的增长空间；环保企业的社会责任更大了，压力也随之增加，对技术研发的积极性提高，技术思路会提升，环保产业将越来越规范，良性发展。

此外，董部根也谈到养殖企业与养殖环保企业的“恩怨”，前些年养殖企业因为对环保技术的不熟悉，难以对众多鱼龙混杂的环保企业进行甄别，在环保方面交了许多学费，付出了巨额资金、漫长时间和无数周折应对环保部门和环保企业，所以，他认为，当下养殖企要增强环保意识，培养环保人才，提高对环保工艺的鉴别力，环保企业应该苦练内功，真正做到为养殖企业提供投资少、运营成本低、非常可靠的达标治理工艺。

通过调查，包括养殖企业、农产品贸易企业、环保企业等畜禽养殖业上下游企业对已经施行新环保法和即将开征的环保税的认识大都非常理性，“夺命刀”还是“快马鞭”，要依企业而定，对不规范的企业来说，命悬一线，对积极上进的企业来讲，是加快发展的强大助力。